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2014年北京市将出台234项养老政策

分类:
行业新闻
来源:
2014/10/13 00:00
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  10月11日上午,在北京地铁14号线通往园博园的车厢内,几乎清一色地挤满了老年人。当天是北京市首届老年节——老年人免费游园博园的第一天。

  当天,园博园的新闻发布厅内,来自北京市国资委、北京市规划委、北京市民政局、北京市卫生局、老龄产业协会、建工集团、二商集团、解放军总医院等相关部门及各界企业人士也正在讨论着将于明年出台的一系列养老政策。

  北京市副市长戴均良在接受中国房地产报记者采访时表示,为贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》,北京市近期将出台两个文件:一个是以北京市委市政府名义发布实施的,北京市从总体上部署养老事业发展的文件;另一个是专门面向养老机构、福利院、敬老院等机构出台的《关于养老机构建设的若干意见》。

  “与此同时,北京市将加大社区养老服务建设,对新建居住区会根据要求配建养老设施,且与住宅同步验收。对于社会力量投资养老服务,北京市政府将从土地供应方面给予优惠政策。目前可明确2013年北京市各类养老服务设施建设用地为100公顷。”戴均良进一步指出。

  北京市规划委副主任邱跃表示,《北京市养老服务设施专项规划》目前已形成报审稿,近期也将向外界公布。

  据北京市民政局局长李万钧透露,未来一年,北京市民政局将承建234个养老项目,这意味着2014年北京市将出台至少234项养老政策,以上政策将为北京市养老服务业提供系统解决方案。

 

  土地出让大幅优惠

  社区须配托老所

  据北京市老龄办统计,2030年北京市老年人口将达到330万。严峻的养老形势亟须社会力量加入养老服务业。戴均良表示,政府将在强调政府责任的基础上转变职能,鼓励社会力量成为养老服务业的主体。为了吸引社会力量参与发展集中供养服务设施,北京市将在土地供应方面给予其划拨、协议出让、限价招拍挂等方式的优惠政策。此外,北京市政府还将对养老服务业社会机构实施税收减免,且按照居民价格向其收取水、电、暖气等费用。“过去公有养老院的运营管理不是很到位,未来北京市将采取公建民办、引入市场机制等方式,这样会使养老机构运营得更加规范。”李万钧表示,目前北京市公办公营、公办民营、民办民营的养老机构约为400家,公办公营占200家,其中很大一部分为区县级街道乡镇敬老院。今后这些公办养老机构都可通过招标方式交由社会力量运营,而充分利用并优化相关资源也可使养老机构更加符合市场化需求。

  对于北京市2013年养老服务设施建设用地100公顷的计划,李万钧指出,目前该计划已完成70%,政府在执行过程中,一直严加防范,严格禁止房企以养老名义开发房地产。

  戴均良指出,根据北京“9064”(90%居家养老,6%社区养老,4%机构养老)的养老规划,北京市也将加大社区养老的服务设施建设。北京市“9064”养老规划要求新建居住区需根据规划要求和建设标准,配套建设养老服务设施,列入土地出让合同,与住宅同步规划、同步建设、同步验收,由开发商移交给民政部门统一调配使用。老旧小区没有养老服务设施或现有设施不能满足居民需要的,要限期通过挖潜、购买、置换等方式完成达标建设。

  此外,对于失独、生活不能自理且希望集中供养的老年群体,北京市将大力发展集中供养的服务设施。“为更好地贯彻落实以上措施,北京市还将采取总体设计、分步实施、分部门落实的原则,目前已有40余个部门明确了相关职责和任务。”戴均良解释道。

 

  养老服务设施专项规划

  保证增量 提升存量

  邱跃对《北京市养老服务设施专项规划》(以下简称“规划”)做出的详细解读也成为了北京首届园博园老年节活动中的一大亮点。

  邱跃告诉记者,截至2013年1月,北京市机构养老床位共9万张,但全市养老床位实际使用率仅为60%,在已有养老床位中完全符合服务标准及城市规划的仅达到5万张左右。预计“十二五”末北京市共需养老床位12万张,在此背景下,北京市养老服务设施建设既要保证增量、提升存量,还要保证养老床位及运营质量。

  “今后,我们将主要通过规划独立选址新建、居住区指标配建,与医院教育等其他设施结合建设,鼓励国有企业利用自有用地,社会力量利用其他闲置资源建设或改造为养老服务设施等方式来保证增量。”邱跃说。

  在提升存量方面,邱跃表示,北京市今后将对土地利用率较低的现有养老机构进行扩容挖掘,尤其对老旧、不达标的养老院将进行升级改造。而对运营管理不到位、入住率低的公办养老院,将采取公建民办的方式,引入市场机制,提高养老机构运营水平。

  “以后开发建设居住区,必须配建养老服务设施。”邱跃说,“在设施选址中,今后还要注意临近公园绿地、幼儿园,远离污水处理厂、变电站。”北京市国有资产经营有限公司董事长李爱庆告诉记者,未来公司将在自有土地上进行城市嵌入式养老建设,预计3~5年内将投入30亿~50亿元资金用以建设不少于5000张养老床位。此外,建工集团、二商集团负责人均表示,接下来会拿出部分国有土地支持规划的进一步落实。

  北京市国资委某官员也指出,国资委接下来将动员下属企业利用国有自有土地进行养老设施建设,积极参与集中养老模式新建改建工作。

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