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养老市场发力前提:政策放大

分类:
行业新闻
来源:
2014/04/29 00:00
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  养老产业正在成为改革开放以来继股票、电子、住房等投资浪潮之后新一轮投资热潮。预测表明到2020年,随着60后步入老年,中国将迎来史无前例的老年人口急速增长阶段,从现在到2020年是国内外企业抢跑老龄产业市场的黄金战略期。

  “尽早抢占能够决定其在老龄产业市场的站位与规模,并能获取老龄产业发展的优先控制权,企业一定要为2020年的市场井喷期做好战略、策略准备。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武在由清华大学建筑学院、清控人居集团、清华同衡规划设计研究院举办的“2014清华同衡养老产业与养老地产高峰论坛”上表示,目前,老龄产业仅占GDP的1/12,到2030年将达1/5,2050年将达1/3。

  然而,尽管市场前景可期,但盈利不明、土地掣肘以及“玻璃门、弹簧门、旋转门”的存在,令市场裹足不前。

 

政策敞口要放大

  进入2014年,养老产业发展势头向好,政策频频落地,企业进入热情增加,但进入的意愿与力度却难如人意。但另一方面,持续增长的养老需求已摆在各地方政府的案头。

  面对这一现状,民政部社会福利和慈善事业促进司老年人福利处的处长王辉认为,解决之道是体制改变。

  王辉认为,在养老体制方面,目前还是旧体制,即由政府建养老院统包养老,但面对2亿老人的养老需求,政府的福利养老模式是满足不了的。因此,政府在职能上要从养老服务的直接供应方向购买方和监管方转变,将养老市场做大。

  这一观点也得到了民政部管理干部学院教授成海军的认可。他指出,从发展来看,要理清政府、市场和社会的关系。政府要保基本、兜底线、建机制,但要充分发挥市场机制。

  今年8月,《养老服务业规划》即将出台,目的是调动市场资源。“其实,调动市场资源最重要的是政府将行政审批权下放,杜绝玻璃门、弹簧门、旋转门的存在,激发市场的活力与内升动力。”成海军说。

 

释放土地红利

  在成海军看来,养老产业目前存在的主要问题是产业发展不平衡,供给主体单一、社会效益和经济效益偏低,生产要素供给不足以及盈利模式不明晰。

  近3年来,中国老龄委、国家开发银行、中国老年产业协会对老龄金融、老龄用品、老龄服务、老龄房地产进行了研究与盈利模式探讨,初步认为,着眼长远、规模化运营的企业进入老龄产业,起点要高,且要混业经营。

  党俊武表示,要以老龄金融、老龄用品、老龄服务、老龄房地产为基础进行混业经营,在产品模式上定位为养护、休闲为主,实现人流、资金流、管理模式,从而实施品牌化战略。

  除了企业在经营上有所转变外,产业发展要素之一土地政策也要适当调整。

  “从土地政策导向来看,我觉得划拨方式对服务业是巨大的促进。”成海军说。

  中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平也指出,目前,养老机构分为保本型、微利型、商品型。按照产品类型来看,土地供应也要符合其需求。

  “现在,养老产业在土地、资金、劳动力等方面都有问题。因此,要激活市场,政策的敞口要更大一些。”成海军说。

  这一呼吁也表达了前来参与是次论坛的近500人以及进入养老产业运营多年的企业的共同心声。

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