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养老服务“去碎片化” 五部门发文推服务标准化

分类:
行业新闻
来源:
2014/02/17 00:00
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  养老服务市场碎片化、各行其是的态势及各部门分割管理的藩篱或将被打破。

  2月中旬,民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质检总局、全国老龄办等五部门便联合出台指导意见,要求各地进一步加强养老服务标准化建设,积极营造安全、便利、诚信的养老服务消费环境。

  “这是对2013年养老服务业市场化指导政策的重要补充。市场化环境的规范、标准化门槛的设定,都将助推养老地产真正‘去地产化’,进入‘服务时代’。”同策咨询研究中心总监张宏伟说。

  跟踪养老地产市场发展多年的博志成集团养老与健康事业部总经理胡晶则认为,在2014年开年之初,五部门便联合发文规范市场,对于今年的养老地产发展将是一个好的开始。

 

  期望标准统一

  自进入2013年养老地产元年以来,作为规范养老产业发展重要步骤的标准体系建设就被推到了重要地位。

  “标准化是提升养老服务业发展水平的重要技术手段,有了标准,才能把养老服务机构的水准拉回到同一层次,这样才能更好地促进整个行业的进步。”卡罗琳养老投资(北京)有限公司董事长樊炎冰说,“但是,地方、协会、组织各自制定自己的标准,大家都想拿到话语权,最后往往导致标准水平不一,行业发展良莠不齐。”

  据中国房地产报记者了解,目前多个地方政府正在着手制定养老服务标准体系,国家层面也先后在北京、江苏、安徽等省市开展了10个国家级养老服务相关标准化试点建设,处在各行其是阶段。

  “市场发展需要的是建立地方、国家统一的养老机构服务规范。”樊炎冰说。

  这也正是上述五部门此次发文的重要原因。五部门指导意见设定的总体目标是:到2020年,基本建成涵盖养老服务基础通用标准,机构、居家、社区养老服务标准、管理标准和支撑保障标准,以及老年人产品用品标准;国家、行业、地方和企业标准相衔接,覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务标准体系。

  “国家、行业、地方和企业标准的衔接有重要意义,能使规范统一又保证了可行性。”张宏伟表示。

  在张宏伟看来,五部门共同发文,也是为了实现标准的一致性,而商务部的加入也意味着对市场环境的重视,“这表示2014年养老地产发展是以市场为主导”。

 

  制定标准要符合市场需求

  五部门指导意见要求各级有关部门要将标准化建设作为创新社会管理、积极应对人口老龄化的重要方面,采取有力措施,加紧制定完善养老服务标准,开展服务质量评估和服务行为监管,健全市场规范,促进养老服务业标准化、规范化发展。

  意见还提出,要尽快启动养老服务机构与组织的等级评定,加强第三方评估,建立养老服务评估专家库,不断提高养老机构规范化建设水平。

  英国、日本、美国、荷兰、澳大利亚等国家比较注重机构的评价,它们对提供养老服务的机构是不是符合要求,服务质量是不是达到需求,都有评价标准。通过这个标准消费者可以衡量每家养老机构的优劣,从而决定是否入住;同时,养老机构本身也需要一系列操作技术和管理标准规范服务行为。

  张宏伟认为这一服务标准休系的建立有助于养老地产项目的快速复制与扩张。“标准化的建设有利于削弱养老地产的地产属性,使养老地产进入服务时代。”“养老企业不断提高标准化水平是必由之路,但前提是标准的推出不能仅仅只是上层设计者的设计和规划,最终要出自市场,只有这样才能真正推动整个行业的发展。”樊炎冰也补充道。

  “标准的制定不要一味迎合国际标准,要符合中国实际情况,注重客观性、可操作性。”乐成老年事业投资有限公司总经理高俊松也指出。

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