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上海拟出新规 鼓励社会力量参与养老产业

分类:
行业新闻
来源:
2013/11/13 00:00
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  11月4日,上海市人大常委会立法解读会发布消息称,《上海市养老机构条例(草案)》(以下简称“草案”)将于本月提交审议,鼓励社会力量参与养老产业。

  上海市民政局局长施小琳说,“十二五”期间上海继续坚持“9073”养老服务格局,即90%的老人由家庭自我照顾,为7%在家居住的老人提供社区居家养老服务,为3%高龄、失能等老人提供机构养老服务。本次立法针对的是3%的机构养老服务。今年7月1日起实施的《老年人权益保障法》规定了设立养老机构的基本条件——有名称、住所、章程及相适应的资金,符合资格条件人员和设施设备、场地。民政部《养老机构设立许可办法》将之细化补充:“床位数在10张以上”。换言之,符合基本条件,床位达到10张,就能开办养老机构。相应地,上海也准备将养老机构的床位门槛从“50张以上”降低到“10张以上”,鼓励个人开办家庭化、小型化养老机构。

  “草案”从税费优惠、医疗资源支持、建设和运营补贴等方面规定了对养老机构的扶持政策,与1998年颁布实施的《上海市养老机构管理办法》仅面向非营利性养老机构不同,“草案”规定的扶持优惠措施,除在建设用地、建设补助与运营补贴等方面向非营利性机构倾斜外,总体带有普惠性,对不同类型养老机构“一视同仁”。

  税收方面,养老机构依法享受国家规定的税收优惠,包括:对养老机构提供的养护服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税等。养老机构使用水电等经营性收费的优惠也被列入草案。

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